2017-03-14
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。李克強(qiáng)表示，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
在大氣、水、土壤三大環(huán)境戰(zhàn)役中，政府工作報(bào)告將大篇幅放在了大氣污染治理上，要求堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從今年的政府工作報(bào)告要求來看，今年在環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)工作將是大氣污染治理和垃圾分類。
重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度明顯下降
去年底到今年1月，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了頻繁的大氣污染天氣。今年1月份，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了PM2.5（細(xì)顆粒物）月均濃度的大幅反彈，多個(gè)地方與去年同期相比，PM2.5濃度甚至上升50%以上。
值得注意的是，按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的任務(wù)要求，今年將是目標(biāo)完成考核年，2017年大氣污染治理備受關(guān)注。
在“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降”的預(yù)期目標(biāo)要求下，《政府工作報(bào)告》要求，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。
在燃煤治理方面，政府工作報(bào)告指出，要加快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。
常紀(jì)文認(rèn)為，北方采暖季的電代煤、氣代煤工作已經(jīng)在不斷推進(jìn)，但是，由于電代煤、氣代煤后，取暖成本將增加，雖然政府財(cái)政有一定的補(bǔ)貼，但是，補(bǔ)貼需要資金，可持續(xù)性的問題需要考慮。
培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，除了解決燃煤污染問題，工業(yè)企業(yè)超排等也是大氣污染物的重要來源之一。《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)污染源治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。
同時(shí)，政府工作報(bào)告要求，基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油；要有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理研究，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
此外，在水、土壤污染防治上，政府工作報(bào)告提出，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實(shí)施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。
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